国际足联主席因凡蒂诺说，2026美加墨世界杯，将是“最具包容性”的一届。言犹在耳，一道由美国政府设置的行政壁垒——针对特定国家的“签证保证金”制度，正将多个参赛国球队、球迷置于尴尬境地，那句“最具包容性”的官方外宣，似乎成为了某种反讽。根据TA报道，在特朗普政府的签证保证金计划中，新增的受限制国家恰好包含了本届世界杯的参赛国：阿尔及利亚、突尼斯、佛得角、塞内加尔和科特迪瓦。

二 |     《日报》全媒体记者 张宝程          　　6月4日一大早，刘明与爱人找来帮手，来到自家的大棚内采摘茄子。看着架上果实累累，大伙笑容满面、干劲儿十足。其中，阿尔及利亚、佛得角、塞内加尔和科特迪瓦的公民自2026年1月21日起已受此政策约束，而针对突尼斯的规定将于4月2日生效。而且，这份签证金国家名单还在不断扩大，3月19日刚从之前的38个国家扩大为50个国家。所谓签证保证金，简单说就是，想来美国看世界杯，先交一笔“人身押金”，等你看完球离境时再退给你。具体来说，该计划要求名单内国家的商务（B-1）和旅游（B-2）签证申请者，在获批前需缴纳每人5000美元（儿童）、1万或1万5千美元（成人）不等的保证金。若申请人按期离境并遵守签证条款，保证金可退还。

三 | “这种蔬菜既高产，下果期又长，从根部摘到顶部，能挺八九个月，真是种植户的‘摇钱树’。

四 | 美国国务院的解释是，此举基于“一系列移民风险因素”，如高逾期居留率、信息审查缺陷等，旨在“保护美国边境”并“有效阻止非法移民”。”                    　　作为地道的绥中县塔山屯镇丁家村人，不到40岁的刘明聪明肯干。几年前，看到同村人利用国家好政策、当地政府大力扶持、区位优势的东风建大棚发展设施农业，他也建起了一座长150米、宽10米的钢架高质量大棚。经过学习，加上他与爱人起早贪黑精心侍弄，大棚里的茄子茁壮成长。                   　　“我家大棚规格较高，设施完备。

五 | 管理经营到位的话，一年产值10万余元，去除人工等各种费用，纯利润能达到8万元。同村有些规格一般的大棚，年纯利润也在6万余元。这一举措的思路是，对那些打着看球旗号来美国的潜在非法移民，这一保证金足以成为一道限制门槛。”刘明说。                   　　塔山屯镇建大棚种植蔬菜有30余年历史，从最初的几座、几十座、几百座，发展到目前2550座。但对于只想看球的普通球迷来说，保证金制度将给他们带来额外的经济负担。保证金是按人头收取的，不因家庭或团队旅行而减免，携带孩子、人数较多的大家庭，可能将面临几万甚至十几万美元的临时资金冻结。加上世界杯期间本就高昂的机票、门票与住宿费用，经济负担很大，这道签证金屏障，实质上可能将相当一部分普通球迷拒之门外。主要集中在丁家村、潘家村、许家村、西王村等4个村子，涉及1000余户4000多口人。

六 | 更为滑稽的是，该签证金制度，目前并未开设特殊豁免通道，也就是说，名单里世界杯参赛国的球员、教练、足协官员、球队工作人员、赞助商等，想来参赛，也要先交这笔“人身押金”。绥中县农业农村局统计显示，该镇的大棚规模，在绥中县20余个乡镇名列前茅，主要种植茄子、辣椒、西红柿等蔬菜。有消息称，国际足联正私下与美国政府交涉，希望通过发放官方邀请函的方式，为参赛球员、教练、工作人员等争取豁免，但目前该交涉前景未明。

七 | 这意味着，历史上首次闯入世界杯的佛得角等国的球员，可能须先支付巨额“押金”，才能踏上梦想中的世界杯赛场。

八 | 这无疑是对体育公平竞争精神的直接挑战，变相为来自特定国家的球队设置了额外的、与经济能力挂钩的参赛门槛。FIFA主席因凡蒂诺此前多次宣称，本届美加墨世界杯将是“最具包容性”的一届，但现在看美国的这波打脸操作，因凡蒂诺多少会有些尴尬。

九 | 另外一个问题是，即使交了签证保证金，球迷能否拿到多次入境签证，依然是个问题。美国国务院倾向于向名单内国家公民发放单次入境签证，而非多次入境签证。然而，由于世界杯赛程横跨美、加、墨三国，像科特迪瓦、塞内加尔等队的比赛地涉及美国与加拿大，球员和随队球迷可能需要多次出入美国国境。                   　　据塔山屯镇镇长孙雪介绍，由于蔬菜的质量、价格在市场有较强的竞争力，多远销北京、上海、武汉等城市。只发单次签证，将带来巨大的操作困难和不确定性，进一步凸显了这一政策与大型国际赛事实际需求之间的脱节。美国方面的说法是，在领事官员最终决定签发单次还是多次入境签证时，会考虑申请人的“个人情况”。种植户销售大都采用合作社或利用自己的人脉资源及农村经纪人模式。

十 | 种植户在技术、资金、销售等方面遇到困难，镇政府第一时间予以指导、帮扶。这意味着，有些球迷面临只能拿到一次入境签证、跨境看一场球就无法再次入境的困境，这对他们的世界杯计划显然是一个重大扰乱。已经有美国旅游业人士称，若政府不立即改革入境政策，简化流程、取消额外费用，美国在十年内最重要的全球曝光以及旅游提振机会，效果将会大打折扣。2025年，入境美国的国际游客在减少，美国国家旅游办公室（NTTO）的数据显示，全球很多国家和地区的赴美游客量都在减少，包括欧洲、非洲、亚洲和加勒比地区，加拿大、法国、中国、德国等主要客源国降幅显著，只有中东和中美洲部分地区的赴美旅行保持增长势头。                   　　棚菜经济是塔山屯镇支柱产业，据粗略统计，2023年年产值近3亿元，年利润近2亿元。按照美国旅游业的预计，世界杯可以吸引约100万国际游客赴美，但特朗普政府的一系列政策，包括签证保证金、250美元的“签证诚信费”、上调ESTA费用、加强审查等，已对美国的入境旅游业造成了打击。一直以来，镇政府科学谋划、有效实施、积极引导，朝着农业产业规模化、高质量发展的方向前行。孙雪说，镇政府将给种植户提供最暖心的服务、最细心的沟通、最舒心的环境，让他们心无旁骛专心生产、扩大经营，让塔山屯镇的棚菜经济“棚”勃发展。在世界杯这个全球数十亿目光聚焦的舞台上，如因签证问题导致部分国家球队参赛受阻、球迷无法到场，也将是极具破坏性的公关灾难。为避免这场“交押金”参赛、看球的尴尬，国际足联依然在进行斡旋，希望美国政府在政策执行上留出特殊操作空间，世界也在观望，美国是选择在最后时刻调整政策，以兑现“包容的体育盛会”承诺，还是坚持壁垒，在赢得一场边境管控象征性胜利的同时，输掉更多……（二头）