梅兰芳
多部门推出活跃县域消费十八条举措——激发县域市场消费潜力_我的网站
一 | 游客在安徽省芜湖市繁昌区孙村镇中分村的一处房车露营地休闲游玩。 AI摘要 莆田推行科技创新网格化服务，设立95个科技网格，下沉资源精准对接企业需求。
二 | 通过“一企一策”培育主体、搭建共享平台，打通服务“最后一公里”，助力企业技术攻关与高质量发展。肖本祥摄（人民视觉） 近日，商务部、国家发展改革委、财政部等部门印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》（以下简称《意见》）。 东南网8月18日报道（福建日报报业集团记者 陈盛钟 通讯员 郑晓静 郑紫晨）“今年公司申报高新技术企业时遇到不少问题，多亏园区科技网格员主动上门服务，一对一专项辅导，帮助我们在最后一刻走完了申报流程。”14日，海丝卫星应用科技公司负责人佘君玉说。8月18日，国新办举行新闻发布会，介绍《意见》有关情况。 发展各具特色的县域商业 为何要活跃县域消费？商务部部长助理袁晓明表示，下沉市场覆盖城乡、连接产销、服务民生，承载全国最广泛的消费群体，蕴藏最具潜力的消费需求，县域是其重要组成部分。 科技政策的生命力在于落地。然而，由于当前基层科技服务体系建设仍存在不少薄弱环节，科技服务落地不畅、政策对接滞后，企业“找资源难、找政策难、找服务难”等问题依然存在。今年，莆田市全面推行科技创新工作网格化服务模式，在全市设立95处科技网格，下沉科技服务资源，充分发挥园区、镇街干部的属地化和资源整合优势，打通科技服务“最后一公里”。 “我国县域地区约占全国九成国土面积、五成常住人口、四成的经济总量，县乡消费占社会消费品零售额的比重稳步提升，已成为扩消费最重要的潜力来源。”袁晓明说。 《意见》聚焦县域地区和线下消费，提出了18条具体举措。 具体看，为优化县域商业环境，《意见》提出加快存量商业设施更新，优化商业网点布局，完善商业服务配套，盘活闲置资源资产；同时，提高城乡流通网络效能，畅通城乡双向流通渠道，引导线上线下协同发展。 在丰富县域消费供给方面，《意见》提出，引导连锁企业加速下沉，促进本地品牌守正创新，因地制宜发展新业态。 在该模式推动下，当地科技创新成果捷报频传。扩大优质优价商品供应，加快完善“一老一小”等服务业态，促进商农文旅体融合发展。 在增强消费保障能力方面，《意见》提出，推动稳岗就业拓展增收途径，强化创业安居释放消费潜力。今年以来，全市共申报高新技术企业55家，入库科技型中小企业101家，实现技术合同成交额2.4亿元，同比增长16%。支持一批企业总部和平台企业在县域布局，提供更多就业岗位，培育扎根县域的新形态就业群体。 科创“局外人”变“自己人” 坐落于荔城经济开发区西天尾片区的青春之家体育用品公司，是莆田一家土生土长的制鞋企业，拥有100多项发明、外观及实用新型专利，旗下“玩觅”品牌运动鞋畅销全球多个国家和地区。 “我国市辖区以外的县级行政区有1869个，情况千差万别。 一次，西天尾镇网格员蔡琼上门走访时，企业向其反映了鞋材抗黄变、鞋面防污处理等工艺痛点。
三 | 蔡琼详细梳理了企业技术难题并形成需求清单，报送荔城区科技局。”商务部流通发展司司长李佳路表示，人口密集、经济实力强的县域重在“提质”“引领”，人口和经济基础适中的县域重在“固本挖潜”“特色赋能”，人口较少、经济体量相对较小的县域重在“兜底”“保障”。下一步将充分考虑人口分布、市场需求等实际情况，发展各具特色的县域商业。 顺应县域消费需求变化 更多县城出现了商业综合体品牌门店，不少乡镇的商贸中心货品更丰富……随着县域商业建设提速，中国正在逐步构建覆盖城乡的商业网络。不久后，区科技部门依托鞋服产业链特聘专家团资源，主动对接中国科学院福建物构所郑龙辉团队，下沉青春之家开展“一对一”精准技术服务。 郑龙辉是中国科学院福建物构所高级工程师、硕士生导师，主要从事功能涂层、高性能复合材料等方面的研究。 袁晓明介绍，中国县域商业体系建设有力带动了农民收入和农村消费提升。在实地调研后，郑龙辉团队现场剖析原材料配比、热压黏合等工序存在的技术问题，并给出阶段性优化思路。目前，团队正持续开展技术攻关，为企业生产提质、技术升级筑牢根基。2021年以来，中国建设改造县城综合商贸服务中心3159个、乡镇商贸中心1.5万个、村级便民商店16.8万个，基本实现县乡村三级商业网点全覆盖；累计支持升级改造县乡物流配送网点3600多个，每天超1亿件包裹进出农村；支持建设农产品分拣、预冷、初加工等设施近4000个。“十四五”时期，中国农村网络零售额突破3万亿元，累计增长1万亿元，农村网商数超2000万家。 “原本我们只是抱着试一试的心态反映技术需求，没想到这么快就有专家团队跟进解决，科技网格服务真是帮了大忙。”青春之家体育用品公司董事长郭景说。
四 | 过去，科技创新工作常被视为科技部门、高校院所、企业家的专属事务，与基层干部关系甚微。
五 | 如何继续促进县域消费市场发展？ “我们近期开展的问卷调查显示，49.4%的农村居民认为商品种类少是线下消费最重要的核心痛点。而今，园区、镇街深度融入创新生态，从科创“局外人”变成了“自己人”。”李佳路介绍，商务部将从销售和生产两端发力，丰富优质商品供给。
六 | 科技网格如何精准匹配企业需求与创新资源？用一句话概括，就是两头摸清、中间搭桥。一方面，大力推动新能源汽车、绿色智能产品等下乡，扩大农村充电设施覆盖范围，优化购买使用环境；另一方面，鼓励企业开发符合县域消费特色的优质产品，支持商贸流通企业打造更多自有品牌，“以需定产”构建柔性供应链。 在县城因地制宜打造便民生活圈，扩大餐饮住宿、休闲娱乐、文化旅游等领域优质供给，增加适老化、适幼化服务设施和项目，引导更多品牌连锁企业向县域下沉，支持发展承载地方文化的小店、老字号、作坊式品牌……李佳路表示，中国将顺应县域消费需求变化，通过“抓重点和补短板并举”“引进来和育本土协同”，多措并举繁荣消费市场。 惠及更多下沉市场经营主体 农产品消费一头连着百姓餐桌，另一头连着农业生产，在活跃县域消费中发挥着重要作用。莆田市科技局农村与社会发展科科长曾瓈介绍，各科技网格实行定岗、定企、定责包联制度，动态掌握企业政策申报、技术攻坚等诉求，依托市级平台对接各类创新资源，解决企业急难愁盼问题，助力企业高质量发展。
七 | “一企一策”精准培育创新主体 初秋时节，莆田四大名果之一的龙眼进入成熟采摘期。如何让优质农产品“卖得好”？ 农业农村部市场与信息化司负责人宋丹阳表示，农业农村部将继续抓好品牌培育、产销对接、消费场景打造，促进农产品消费：让农产品卖出好价钱，深入实施农业品牌精品培育计划，利用平台载体讲好品牌故事；让农产品找到好销路，推动大型电商平台、批发市场、连锁超市与主产区建立稳定对接关系，指导电商平台培育扎根乡土的农民主播；让农产品融进新业态，引导城乡居民就近消费、融合消费。
八 | 在服务消费领域，“奔县游”、乡村游将成为下沉市场消费新热点。
九 | 在城厢区华亭镇，专注于龙眼全产业链开发的天桂食品公司迎来了忙碌时刻。 天桂食品公司深耕龙眼等农产品深加工多年，已形成涵盖科研、种植、加工、销售、文旅的完整产业链。 文化和旅游部产业发展司负责人辜科伟介绍，文旅部将指导113个县开展文化产业赋能乡村振兴试点，引导各地挖掘特色文旅资源，丰富民宿、农耕研学、自驾露营、民俗体验等“小而美”的乡村文旅业态。 在供给端，个体工商户是下沉市场中最多的经营主体。“公司向‘新’而行，以科技创新蓄势赋能。
十 | ”天桂食品总经理吴政锋说，该公司建成省级农业物联网应用基地，部署智能水肥一体化、“一树一码”溯源，承担的龙眼绿色优质栽培及高效烘焙技术项目，获省科技特派员后补助项目立项。
十一 | 截至7月底，下沉市场在册个体工商户数量超7800万户，其中86%从事服务业相关行业。 今年，天桂食品被列入高新技术企业培育库。华亭镇科技网格员黄俊衔介绍，申报高新技术企业工作千头万绪，针对企业现实需求，科技网格服务团队上门“把脉”，梳理出知识产权布局薄弱、研发项目归集不规范、管理制度不健全等堵点，为企业量身定制培育方案，指导企业修订相关内部规章，规范研发立项、过程管理、结题验收全流程。
十二 | “个转企”证照联办、个体工商户“一照多址”等制度创新，将为其带来更多实惠。 培育创新主体，是科技网格化服务的核心任务之一，规范企业研发活动则是培育创新主体的一项重要工作。记者调查发现，对于研发活动，莆田“不会报、不愿报”的企业不在少数，“研发无账、账实不符”等问题使得企业无法展示创新实力，相关惠企政策难以精准落地。 国家市场监管总局登记注册局负责人杜林亚介绍，去年7月市场监管总局等9部门印发《关于推进高效办成个体工商户转型为企业“一件事”加大培育帮扶力度的指导意见》以来，共有38万个体工商户享受“个转企”证照联办政策红利，直接转型为企业。 为推动企业研发活动提质扩面，莆田市依托科技网格对规上企业进行全面摸排，“一企一策”全程指导服务。
十三 | “一照多址”，则让个体工商户可在其登记机关辖区内申请登记多个实体经营场所，并将所有实体经营场所都记载于营业执照上。
十四 | 《个体工商户登记管理规定》于去年施行后，许多个体经营者从“一址一照”迈向“一张执照、多点经营”，实现了商誉积累、经营扩围。（记者 汪文正）。
十五 | 以城厢区为例，该区与莆田学院人工智能学院合作组建科技特派员服务团，提供研发投入、知识产权等专家服务；聘请第三方机构负责归集培训、建账辅导等服务，每个网格配备“科技网格员+特派员服务团+第三方机构”，点对点推送加计扣除、研发机构扶持等政策，形成“需求摸排—精准匹配—全程跟踪”的服务链条。 梯度建设科创平台促资源共享 矿山圆盘式锯切机、砂岩石锯切机、桥式切边机……走进位于荔城经济开发区黄石片区的华隆机械有限公司，各种智能化、自动化石材机械琳琅满目。
十六 | 作为一家高端石材设备制造企业，华隆机械曾面临核心工艺升级慢、技术人才储备不足等发展瓶颈。
十七 | 依托科技网格化服务机制，片区网格员邱慧娟反映了企业需求，网格化链条迅速上下联动，牵线其与中国矿业大学、厦门大学、莆田学院等高校组成攻关“搭子”，攻克石材机械智能化、绿色开采等多项行业技术瓶颈。 在区科技部门对接下，华隆机械还与莆田学院共同开设“华隆产业班”，实现人才培养、企业用工、技术研发三方共赢；共建校企合作实验室，推动大型科研仪器和设备向中小企业开放共享。 在莆田，不少中小微企业由于资金受限，无力购置大型精密实验设备、建设标准化研发场地，搭建研发平台遭遇现实难题；行业单打独斗现象突出，单一企业技术储备单薄，难以攻克产业链共性难题。针对上述情况，当地对网格化服务体系分类施策，打通创新载体建设卡点，梯度培育各级科创平台矩阵。
十八 | 荔城区科技局局长周伟伟介绍，该区通过科技网格全面摸排龙头企业闲置高精仪器，统筹建立科研设备共享机制，推动4家行业龙头开放11台（套）高端设备面向辖区中小微企业预约共用，让更多中小微企业具备设立研发载体的基础条件。 聚焦鞋服、新型功能材料产业存在的行业共性技术瓶颈，荔城区网格化服务体系汇总产业链企业集中反映的面料改性、环保助剂、鞋机自动化等技术难题，精准布局产业公共创新载体，建成新型功能材料产业技术研究院，配备专业仪器设备38台（套），引进8名博士长期驻院攻关。
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Published on:08:12:42
